土耳其再次加大海洋環保處罰力（lì）度
時（shí）間：2021-08-03 09:57:00作者：LeeZhou來源：www.91潔清潔設備（bèi）
CPI 資訊 No. 365
摘要
2018年12月，土耳其環境與城市規劃部（MOEU）發布“30621”號政府公（gōng）告，對外（wài）頒布了新的海洋汙染罰（fá）款費（fèi）率，新費（fèi）率執行期從2019年1月1日至2020年（nián）12月31日。任何在（zài）土耳其水域發生違規排放的行為，土耳其環境保護署（EPA）有權依據1983年土耳其《環境保（bǎo）護法No. 2872》及新的罰款費率向（xiàng）責任人開具罰單，如果船舶違法還將麵臨港（gǎng）口當局的行政處罰，船長和公司法人甚至可能被追究（jiū）刑事責任。
要點
此次土耳其MOEU對外發布的（de）新的海洋汙染罰（fá）款費率以及土環保署的處罰與往年（nián）相比更加嚴苛，具體表（biǎo）現為：
1、被處罰對象（xiàng）分為個人和實體（tǐ）單位（wèi），包括船東、光租人，船管公司等；
2、船舶種類分為油輪、貨輪和其他所有水上交通工具；
3、罰款費率大幅度上（shàng）漲，根據船舶的類型和汙染物種類，對於個人處罰（fá）標準至少為原來的（de）3倍，對於實體（tǐ）單位的處罰可能（néng）上升至原標準的14倍；
4、汙染物的範圍擴大了，除了原來的油類和石油製品及不清潔的壓載水外，又增（zēng）加了船舶垃圾和生活汙水（shuǐ）。
標準
USD 美（měi）元 / TRY土（tǔ）耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布的處罰標準細化為個（gè）人違法和實體單位違法，如果違法（fǎ）行為實施主體被認定為實體單位，則罰款（kuǎn）費率將是表列標準（zhǔn）的三倍；在大多數情況下，船東、光租人、船（chuán）舶管理公司都將被（bèi）列為實（shí）體公司（sī），即（jí）使是私營船東（dōng）或是單船公司；
2、同一船（chuán）舶再次發生汙染事（shì）故的，罰款費率將再翻一倍；發生三次及以上事故的，罰款費率將是原基礎的三倍；
3、違規排放危險品及其廢棄物的，將處以相當（dāng）於違規排放石油產品及其衍生品十倍的罰款；
4、汙染事故發生後（hòu），如果船舶能采取積極（jí）措施通過自（zì）身努力消除汙染的，罰款仍不可避免，但是可以減少至原標（biāo）準的三分之一；
5、罰款的裁量是（shì）根據船舶的種類和噸（dūn）位以及汙染物的（de）類型，而不是根據汙染物（wù）的數量，大型船舶將麵（miàn）臨更大的處罰風險（xiǎn）；
6、有關船舶造成汙染的所有證據都（dōu）由官方搜集，隻要（yào）土耳其（qí）環（huán）保（bǎo）署掌握了（le）船舶汙染的單一證據（比如照片、記錄（lù）簿等）即可對船舶實施處罰；
7、違規處罰多發生在伊斯坦布爾錨地，伊斯坦布爾市政當局配備了先進（jìn）的（de）設備，包括快艇（tǐng）和飛機等用以監（jiān）視船舶任何汙染事故。
EPA執行
1、船東有權在處罰做出（chū）之日起30天（tiān）內向土耳其（qí）行政法院提起上述，但上訴並不（bú）會解除（chú）被處罰（fá）船舶的扣船令，而且任何由環保署和海岸警備隊取證的影像資料等證據僅在（zài）法庭要求下公開，即使有時會以非官方渠道向（xiàng）保賠協（xié）會代（dài）表（biǎo）或代理透露相關信息，但船東勝訴的機會還是很（hěn）小；
2、如果船東能在罰款通（tōng）知日起30日（rì）內及時繳納罰款，可獲（huò）得罰款金額25%的減免，船舶可以正（zhèng）常開航。提交罰款並（bìng）不構成對（duì）責任的認可，船東仍可針對行政處罰提起上訴；
3、環保署有權要求以現金支付罰款，在特殊情況下也可以接受銀行匯票或由船舶代理簽發的（de）付款保證，並要求在（zài）一到兩日內兌付，這（zhè）基（jī）本要求船東在土耳其境（jìng）內銀行要能開出支票，匯票（piào）通兌時效基本無法滿足要求（qiú）；
4、土耳其外交部和環保部在2016年已經默認可以接受保（bǎo）賠協會的擔保函釋放船（chuán）舶，但直到目（mù）前，土（tǔ）耳其所有的港（gǎng）口還沒有統一執行，即使接受擔保的港口，主管機關在擔保格式和措辭（cí）也會細化要求，不可避免會延誤船舶開航。
港口處罰
1、如果船舶未遵守港口規定違規排放船舶（bó）汙染物，根據土耳其618號港口法第11條，港口當局有權向涉案船舶做出500至20,000裏拉的行政（zhèng）處罰（fá）；
2、依據港口規則的39/12附加條款，如果船舶造成的安全事故和汙染事故需要啟動港口應急程序，港口當（dāng）局有權對涉案船（chuán）舶做出最高（gāo）500萬裏拉的行政處罰；
3、船方自收到罰單之日（rì）起15個天內（nèi），有權向行政法院提（tí）出（chū）上訴。同樣上訴本身並（bìng）不會（huì）解（jiě）除（chú）被罰款船舶的扣船令，且勝訴希望渺茫；
4、如果船東能在罰（fá）款通知日起30日內及時繳納罰款，同樣可獲得罰款金額25%的減免，船舶可正常開航；
5、如果船方未能支付罰款，土耳其主（zhǔ）管機關有權（quán）依據4922號法律拍賣船舶以支付罰款。
刑事責任（rèn）
土耳其《刑法》第181條
1、蓄意向水中、土壤中、大氣中違法排放廢棄物（wù）造成環境損害的個人，將視情節判處6個（gè）月至2年的刑期；
2、私自進口廢棄（qì）物的個人，將視情節判處1至3年的刑期；
3、如果（guǒ）廢棄物對環境造成永久性傷害，量刑將翻倍；
4、如果上述1）2）項違法（fǎ）行為造成了對人和動物難以治愈（yù）的疾（jí）病，或影響到人和動物的（de）生長發育和（hé）繁殖（zhí）能（néng）力，或改變了動植物群的自然棲息地，相關責任人將被判處最少5年的刑期並附加1000個工作日薪金的罰（fá）金刑；
5、如果是公司行為觸犯刑法，則公司法人將被追究上述刑事責任。
土耳其《刑法（fǎ）》第182條
1、因過失排放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大（dà）氣汙染的個人將處以罰金刑。如果汙染對水域、土壤、大氣造成永久性損害的（de）個人，將視情節判處2個月至1年的刑（xíng）期；
2、因過失排放廢棄物造成對人和動物難以治愈的（de）疾（jí）病，或影響到（dào）人和動物的生長（zhǎng）發育和（hé）繁殖能力，或改變了動植物群的自然棲（qī）息地，相關責任人將被判處1至5年的（de）刑（xíng）期。
防損
1、除非確（què）認壓載水（shuǐ）清潔，否則應避免向外排放壓載水；
2、所有通海閥應當處於關閉（bì）且密封的狀態；
3、甲（jiǎ）板所有排（pái）水孔應當封堵；
4、有關艙蓋板水（shuǐ）密性、甲板管線、消防皮龍或其（qí）他設備的水（shuǐ）壓測試（shì）均應避免（miǎn）；
5、甲板（bǎn）、船體及上層建築的清洗工作應避免；
6、特別注意船舶生活區（qū）產生的一切廢水、汙水不（bú）要排放入海，即使是經過汙水處理裝置處理過的汙水也應集於汙水櫃中，不能在土港口和錨地排放，待駛離土耳（ěr）其（qí）水域後方可（kě）排放。如果船舶（bó）沒有配備（bèi）專用汙水櫃，則盡快向船級社申請臨時（shí）指定（dìng）其他艙室為汙水接收櫃，或者采取節水措施，減少任何廢水和汙水的（de）產生；
7、所有垃圾不得在土耳其水域向（xiàng）外排放；
8、靠泊或錨泊期（qī）間（jiān）不應對（duì）船體外部（bù）進行除（chú）鏽和油漆（qī）作業；
9、禁止進行煙囪吹灰。如果主機（jī）排煙（yān）過大，應積極解決或者加裝濾網；
10、船（chuán）舶在船廠或幹船塢期間，即使由於船廠及其雇員、代理（lǐ）人引起汙染事故，船舶仍然可能會麵臨汙染罰款。因此船員應當保持謹慎，在事故發生時立即向船廠簽發海事聲明（míng）。
摘要
2018年12月，土耳其環境與城市規劃部（MOEU）發布“30621”號政府公（gōng）告，對外（wài）頒布了新的海洋汙染罰（fá）款費（fèi）率，新費（fèi）率執行期從2019年1月1日至2020年（nián）12月31日。任何在（zài）土耳其水域發生違規排放的行為，土耳其環境保護署（EPA）有權依據1983年土耳其《環境保（bǎo）護法No. 2872》及新的罰款費率向（xiàng）責任人開具罰單，如果船舶違法還將麵臨港（gǎng）口當局的行政處罰，船長和公司法人甚至可能被追究（jiū）刑事責任。
要點
此次土耳其MOEU對外發布的（de）新的海洋汙染罰（fá）款費率以及土環保署的處罰與往年（nián）相比更加嚴苛，具體表（biǎo）現為：
1、被處罰對象（xiàng）分為個人和實體（tǐ）單位（wèi），包括船東、光租人，船管公司等；
2、船舶種類分為油輪、貨輪和其他所有水上交通工具；
3、罰款費率大幅度上（shàng）漲，根據船舶的類型和汙染物種類，對於個人處罰（fá）標準至少為原來的（de）3倍，對於實體（tǐ）單位的處罰可能（néng）上升至原標準的14倍；
4、汙染物的範圍擴大了，除了原來的油類和石油製品及不清潔的壓載水外，又增（zēng）加了船舶垃圾和生活汙水（shuǐ）。
標準
|
a)油輪違規排放石油產品及石油衍生品 |
|
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船舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下（xià） |
494.92 裏拉/總噸 |
|
1000至（zhì）5000總噸（包括5000總噸） |
額外增加123.73 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上（shàng） |
額外增（zēng）加12.37 裏拉/總噸 |
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b)油輪違規排放不清潔的壓載水 |
|
|
船舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
90.17 裏拉/總（zǒng）噸 |
|
1000至5000總噸（包（bāo）括5000總噸） |
額外增加17.99 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加2.87 裏拉/總噸（dūn） |
|
c)貨船及其他水上交通工具違（wéi）規排放石（shí）油產品及其衍生（shēng）品、不清潔的壓載水 |
|
|
船舶噸位 |
處罰費率（lǜ）（裏拉/總（zǒng）噸） |
|
1000總噸及以下 |
247.46 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總（zǒng）噸（包括5000總噸） |
額外增加49.49 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加12.37 裏拉/總噸 |
|
d)油輪、貨輪及其（qí）他所有水（shuǐ）上交通工具違規排放垃圾（jī）和生物汙水 |
|
|
船舶噸位（wèi） |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及（jí）以下 |
123.73 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（包括（kuò）5000總噸） |
額外增加24.75 裏（lǐ）拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加12.37 裏拉（lā）/總噸 |
USD 美（měi）元 / TRY土（tǔ）耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布的處罰標準細化為個（gè）人違法和實體單位違法，如果違法（fǎ）行為實施主體被認定為實體單位，則罰款（kuǎn）費率將是表列標準（zhǔn）的三倍；在大多數情況下，船東、光租人、船（chuán）舶管理公司都將被（bèi）列為實（shí）體公司（sī），即（jí）使是私營船東（dōng）或是單船公司；
2、同一船（chuán）舶再次發生汙染事（shì）故的，罰款費率將再翻一倍；發生三次及以上事故的，罰款費率將是原基礎的三倍；
3、違規排放危險品及其廢棄物的，將處以相當（dāng）於違規排放石油產品及其衍生品十倍的罰款；
4、汙染事故發生後（hòu），如果船舶能采取積極（jí）措施通過自（zì）身努力消除汙染的，罰款仍不可避免，但是可以減少至原標（biāo）準的三分之一；
5、罰款的裁量是（shì）根據船舶的種類和噸（dūn）位以及汙染物的（de）類型，而不是根據汙染物（wù）的數量，大型船舶將麵（miàn）臨更大的處罰風險（xiǎn）；
6、有關船舶造成汙染的所有證據都（dōu）由官方搜集，隻要（yào）土耳其（qí）環（huán）保（bǎo）署掌握了（le）船舶汙染的單一證據（比如照片、記錄（lù）簿等）即可對船舶實施處罰；
7、違規處罰多發生在伊斯坦布爾錨地，伊斯坦布爾市政當局配備了先進（jìn）的（de）設備，包括快艇（tǐng）和飛機等用以監（jiān）視船舶任何汙染事故。
EPA執行
1、船東有權在處罰做出（chū）之日起30天（tiān）內向土耳其（qí）行政法院提起上述，但上訴並不（bú）會解除（chú）被處罰（fá）船舶的扣船令，而且任何由環保署和海岸警備隊取證的影像資料等證據僅在（zài）法庭要求下公開，即使有時會以非官方渠道向（xiàng）保賠協（xié）會代（dài）表（biǎo）或代理透露相關信息，但船東勝訴的機會還是很（hěn）小；
2、如果船東能在罰款通（tōng）知日起30日（rì）內及時繳納罰款，可獲（huò）得罰款金額25%的減免，船舶可以正（zhèng）常開航。提交罰款並（bìng）不構成對（duì）責任的認可，船東仍可針對行政處罰提起上訴；
3、環保署有權要求以現金支付罰款，在特殊情況下也可以接受銀行匯票或由船舶代理簽發的（de）付款保證，並要求在（zài）一到兩日內兌付，這（zhè）基（jī）本要求船東在土耳其境（jìng）內銀行要能開出支票，匯票（piào）通兌時效基本無法滿足要求（qiú）；
4、土耳其外交部和環保部在2016年已經默認可以接受保（bǎo）賠協會的擔保函釋放船（chuán）舶，但直到目（mù）前，土（tǔ）耳其所有的港（gǎng）口還沒有統一執行，即使接受擔保的港口，主管機關在擔保格式和措辭（cí）也會細化要求，不可避免會延誤船舶開航。
港口處罰
1、如果船舶未遵守港口規定違規排放船舶（bó）汙染物，根據土耳其618號港口法第11條，港口當局有權向涉案船舶做出500至20,000裏拉的行政（zhèng）處罰（fá）；
2、依據港口規則的39/12附加條款，如果船舶造成的安全事故和汙染事故需要啟動港口應急程序，港口當（dāng）局有權對涉案船（chuán）舶做出最高（gāo）500萬裏拉的行政處罰；
3、船方自收到罰單之日（rì）起15個天內（nèi），有權向行政法院提（tí）出（chū）上訴。同樣上訴本身並（bìng）不會（huì）解（jiě）除（chú）被罰款船舶的扣船令，且勝訴希望渺茫；
4、如果船東能在罰（fá）款通知日起30日內及時繳納罰款，同樣可獲得罰款金額25%的減免，船舶可正常開航；
5、如果船方未能支付罰款，土耳其主（zhǔ）管機關有權（quán）依據4922號法律拍賣船舶以支付罰款。
刑事責任（rèn）
土耳其《刑法》第181條
1、蓄意向水中、土壤中、大氣中違法排放廢棄物（wù）造成環境損害的個人，將視情節判處6個（gè）月至2年的刑期；
2、私自進口廢棄（qì）物的個人，將視情節判處1至3年的刑期；
3、如果（guǒ）廢棄物對環境造成永久性傷害，量刑將翻倍；
4、如果上述1）2）項違法（fǎ）行為造成了對人和動物難以治愈（yù）的疾（jí）病，或影響到人和動物的（de）生長發育和（hé）繁殖（zhí）能（néng）力，或改變了動植物群的自然棲息地，相關責任人將被判處最少5年的刑期並附加1000個工作日薪金的罰（fá）金刑；
5、如果是公司行為觸犯刑法，則公司法人將被追究上述刑事責任。
土耳其《刑法（fǎ）》第182條
1、因過失排放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大（dà）氣汙染的個人將處以罰金刑。如果汙染對水域、土壤、大氣造成永久性損害的（de）個人，將視情節判處2個月至1年的刑（xíng）期；
2、因過失排放廢棄物造成對人和動物難以治愈的（de）疾（jí）病，或影響到（dào）人和動物的生長（zhǎng）發育和（hé）繁殖能力，或改變了動植物群的自然棲（qī）息地，相關責任人將被判處1至5年的（de）刑（xíng）期。
防損
1、除非確（què）認壓載水（shuǐ）清潔，否則應避免向外排放壓載水；
2、所有通海閥應當處於關閉（bì）且密封的狀態；
3、甲（jiǎ）板所有排（pái）水孔應當封堵；
4、有關艙蓋板水（shuǐ）密性、甲板管線、消防皮龍或其（qí）他設備的水（shuǐ）壓測試（shì）均應避免（miǎn）；
5、甲板（bǎn）、船體及上層建築的清洗工作應避免；
6、特別注意船舶生活區（qū）產生的一切廢水、汙水不（bú）要排放入海，即使是經過汙水處理裝置處理過的汙水也應集於汙水櫃中，不能在土港口和錨地排放，待駛離土耳（ěr）其（qí）水域後方可（kě）排放。如果船舶（bó）沒有配備（bèi）專用汙水櫃，則盡快向船級社申請臨時（shí）指定（dìng）其他艙室為汙水接收櫃，或者采取節水措施，減少任何廢水和汙水的（de）產生；
7、所有垃圾不得在土耳其水域向（xiàng）外排放；
8、靠泊或錨泊期（qī）間（jiān）不應對（duì）船體外部（bù）進行除（chú）鏽和油漆（qī）作業；
9、禁止進行煙囪吹灰。如果主機（jī）排煙（yān）過大，應積極解決或者加裝濾網；
10、船（chuán）舶在船廠或幹船塢期間，即使由於船廠及其雇員、代理（lǐ）人引起汙染事故，船舶仍然可能會麵臨汙染罰款。因此船員應當保持謹慎，在事故發生時立即向船廠簽發海事聲明（míng）。
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